“…acuerdo de voluntades entre la Administración Pública y un particular con el que se crean derechos y obligaciones para la satisfacción del interés público, y que se encuentra sujeto a un régimen de derecho público.”
Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto, Elementos de Derecho Administrativo. Primer Curso, 2a. ed., México, LIMUSA, Noriega Editores, 2007, p. 261.